按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，成都市以優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，圍繞“十字策略”和城市空間布局，啟動編制都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，將以“西控”區(qū)域為重點，劃定332萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。到2022年，全市將基本形成與城市總體規(guī)劃相配套、市場需求相適應(yīng)、資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域功能布局。

“西控”區(qū)域：

作為成都構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地的改革先行者、業(yè)態(tài)引領(lǐng)者、模式示范者，“西控”區(qū)域?qū)⒁愿呖萍肌⒏咂焚|(zhì)、高附加值為方向，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，實現(xiàn)生產(chǎn)集約化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)營社會化于一體為總體目標(biāo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、嚴(yán)格管控、改革創(chuàng)新、突出特色、市場導(dǎo)向、協(xié)調(diào)推進、城鄉(xiāng)融合、共享發(fā)展的基本原則，打造中國農(nóng)商文旅融合發(fā)展典范。不斷加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)主體活力；構(gòu)建綠色高端農(nóng)業(yè)體系，促進功能融合；加強綠色生產(chǎn)服務(wù)能力，提高供給質(zhì)量；強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境改善，凸顯生態(tài)價值。

“西控”的核心是“以控促優(yōu)”?？刂粕鷳B(tài)紅線、控制城鎮(zhèn)規(guī)模、控制產(chǎn)業(yè)門類，不斷優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化城鄉(xiāng)空間、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

在“西控”區(qū)域打造龍門山山地生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)、精品高效農(nóng)業(yè)功能區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)功能區(qū)，重點發(fā)展生態(tài)綠色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃形成“三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)互動、四類農(nóng)商文旅融合產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、九大綠色高端農(nóng)業(yè)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間格局。

“東進”區(qū)域：

著眼于全市都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示新窗口，全國都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新典范發(fā)展定位的“東進”區(qū)域，將以改革驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展、四化同步、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、民生為本、共享發(fā)展、政府引導(dǎo)、市場主體為基本原則，不斷創(chuàng)新“東進”重構(gòu)都市農(nóng)業(yè)體系；協(xié)調(diào)“東進”優(yōu)化空間發(fā)展格局；綠色“東進”樹立生態(tài)優(yōu)先理念；開放“東進”培育良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)；共享“東進”提升農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

力爭到2022年，在“東進”區(qū)域提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、電商化、景觀化等發(fā)展水平，努力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力強、科技創(chuàng)新水平高、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益好、三次產(chǎn)業(yè)融合深、服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)民收入增加快的農(nóng)業(yè)新興高地，力爭在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“南拓”區(qū)域：

著眼于打造西部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、國內(nèi)都市休閑農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、世界農(nóng)業(yè)會展博覽新標(biāo)桿的“南拓”區(qū)域，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型提質(zhì)、因地制宜、突出特色、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展、重點突破、梯次推進、合作共贏、開放發(fā)展的基本原則。

“南拓”區(qū)域?qū)⒅攸c發(fā)展現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展博覽會展農(nóng)業(yè)、積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、優(yōu)化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、引導(dǎo)培育農(nóng)業(yè)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)；大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程、外向型農(nóng)業(yè)建設(shè)工程、“互聯(lián)網(wǎng) 農(nóng)業(yè)”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)打造工程、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提升工程；加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)保護體系。

“北改”區(qū)域：

瞄準(zhǔn)成都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開放型經(jīng)濟示范區(qū)的發(fā)展定位，“北改”區(qū)域?qū)⒚嫦蛩拇ā⒚嫦蛭髂?、服?wù)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙向開放的橋頭堡，堅持雙向開放、互利合作、融入城市、服務(wù)城市、多元參與、激發(fā)活力、生態(tài)安全、可持續(xù)發(fā)展的基本原則，重點打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧服務(wù)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)種養(yǎng)功能區(qū)，建設(shè)四川現(xiàn)代農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園、新繁泡菜（食品）產(chǎn)業(yè)園、濛陽省級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、四川（青白江）現(xiàn)代物流糧食加工基地。

將不斷強化商貿(mào)物流化共軛能，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，健全農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系；不斷完善農(nóng)業(yè)生發(fā)服務(wù)體系，提升開發(fā)價值，增強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)能力、強化科技信息服務(wù)、鞏固設(shè)施配套服務(wù)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生活休閑服務(wù)；優(yōu)化都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，培育開發(fā)功能，加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，培育壯大新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營組織方式。

“中優(yōu)”區(qū)域：

依托綠道建設(shè)，形成五環(huán)路和四環(huán)路環(huán)城生態(tài)區(qū)“兩環(huán)”城市生態(tài)綠環(huán)景觀，總的用地規(guī)模為187.15平方公里，生態(tài)用地133.11平方公里。涉及青羊區(qū)、錦江區(qū)、武侯區(qū)、高新區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、雙流區(qū)、溫江區(qū)、郫都區(qū)、新都區(qū)、龍泉驛區(qū)。東區(qū)：果樹—茶葉景觀農(nóng)業(yè)帶，以果樹、茶葉為主題視覺景觀元素，重點突出采摘體驗功能。南區(qū)：花卉—苗木景觀農(nóng)業(yè)帶，以花卉苗木為主題視覺景觀元素，重點突出休閑觀光功能。西區(qū)：水稻—油菜景觀農(nóng)業(yè)帶，以水稻、油菜、冬水田為主題視覺景觀元素，結(jié)合林盤院落，打造田園風(fēng)光，重現(xiàn)水、田、林盤、院落“四維一體”的農(nóng)業(yè)大地景觀。

觀點交鋒

堅持規(guī)劃引領(lǐng)

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

高強度集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，學(xué)員們圍繞全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃建設(shè)展開了熱烈討論，談行動思路，說具體舉措，內(nèi)容豐富、信息量大。

如何破解城鄉(xiāng)二元差異，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展？

市建委主任張樵認(rèn)為，行動的關(guān)鍵在于堅持規(guī)劃引領(lǐng)。以《成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》為實施指引，村鎮(zhèn)工作要堅持以規(guī)劃為引領(lǐng)，以特色鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)、川西林盤保護修復(fù)、鄉(xiāng)村綠道建設(shè)、農(nóng)村危房和土坯房改造為抓手，按照“以水定人、以地定城、以能定業(yè)、以氣定形”的思路，依托66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和“三城一園”，塑造歷史文脈、經(jīng)濟流向、綠色廊道、產(chǎn)業(yè)分布交互融合的空間結(jié)構(gòu)，形成主體功能明確、區(qū)塊有機聯(lián)動、資源配置優(yōu)化、整體效能提升的城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。

崇州市委書記趙浩宇給出的答案是堅持以全域旅游引領(lǐng)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。崇州把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與公園城市建設(shè)結(jié)合起來，堅持以全域旅游為引領(lǐng)，著力在空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、三生融合方面加力加勁，努力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

大邑縣委書記李燎則提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大邑路徑。李燎表示，大邑將主動融入“一支多干，五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市全面部署，科學(xué)把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展大勢，立足大邑資源稟賦、生態(tài)底蘊和比較優(yōu)勢，堅持規(guī)劃先行，以精準(zhǔn)規(guī)劃引領(lǐng)重塑城鄉(xiāng)空間格局，加快推進特色鎮(zhèn)和川西林盤建設(shè)，構(gòu)建“一環(huán)、四射、多網(wǎng)”綠道體系，高質(zhì)量推進農(nóng)商文旅融合發(fā)展，以全域景觀化景區(qū)化重塑新型鄉(xiāng)村形態(tài)，努力詮釋人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市鄉(xiāng)村表達。

關(guān)注熱點

問：構(gòu)筑都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地，成都市如何推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展？

答：根據(jù)此輪總規(guī)，成都市將圍繞“十字策略”和城市空間布局，以“西控”區(qū)域為重點，劃定332萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和95萬畝重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)。到2022年，全市將基本形成與城市總體規(guī)劃相配套、市場需求相適應(yīng)、資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域功能布局。

問：“西控”是不是就是限制發(fā)展？

答：總規(guī)提出，“西控”既不是控制發(fā)展，更不是不發(fā)展，而是有選擇地發(fā)展。對于綠色產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，特別是溫江和崇州這樣有著生態(tài)優(yōu)勢的地區(qū)，要大力扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色科技；控制主要是對于污染重、與生態(tài)保護背道而馳的產(chǎn)業(yè)進行控制，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，嚴(yán)控規(guī)模，特別是都江堰精華灌區(qū)、龍門山生態(tài)保護區(qū)域要對高排放產(chǎn)業(yè)進行限制，對綠色生態(tài)進行保護；“西控”的結(jié)果絕對不會造成區(qū)域的落后，相反，會打造出一個“能讓市民慢下腳步、靜下心來，親近自然、享受生活”的生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市。

問：“東進”格局已經(jīng)出爐，那農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要任務(wù)是什么？

答：“東進”在成都市第十三次黨代會上被提高到戰(zhàn)略發(fā)展高度。此番規(guī)劃中，明確了“東進”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的主要任務(wù)，將不斷創(chuàng)新“東進”，完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，重構(gòu)都市農(nóng)業(yè)體系；不斷協(xié)調(diào)“東進”，調(diào)整產(chǎn)區(qū)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)村一體，優(yōu)化空間發(fā)展格局；不斷綠色“東進”，抓好生態(tài)環(huán)保、低碳循環(huán)、質(zhì)量安全，樹立生態(tài)優(yōu)先理念；不斷開放“東進”，強化農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)合作、農(nóng)業(yè)貿(mào)易，培育良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)；持續(xù)共享“東進”，圍繞精準(zhǔn)脫貧、基建提升、公服均等等方向發(fā)力，提升農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

暢談未來

郫都區(qū)委書記楊東升：

加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)塑造 帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

《成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》站位高、內(nèi)容新，講解精辟、受益匪淺，讓大家對成都“一心兩翼三軸多中心”的城市發(fā)展格局和空間布局規(guī)劃有了更加深入的認(rèn)識。郫都區(qū)作為新的中心城區(qū)，更需要以大決心、大魄力重新擘畫城鄉(xiāng)發(fā)展藍圖，堅持“一尊重五統(tǒng)籌”，重塑空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟地理，完善城鄉(xiāng)發(fā)展四級規(guī)劃體系，不斷優(yōu)化城市設(shè)計，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的理念進一步推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃“綠色戰(zhàn)旗·幸福安唐”——鄉(xiāng)村振興博覽園，奮力建設(shè)全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

崇州市委書記趙浩宇：

堅持全域旅游引領(lǐng) 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

崇州樹立“全域旅游、全業(yè)旅游、全域景區(qū)”理念，正不斷突出空間融合，建設(shè)整體美的全域景區(qū)。堅持把全市當(dāng)景區(qū)規(guī)劃、把鎮(zhèn)村當(dāng)景點打造、把林盤當(dāng)景觀設(shè)計，推進全域景區(qū)化景觀化，重塑新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。重點強化旅游法則、規(guī)劃導(dǎo)則、建設(shè)守則“三則同導(dǎo)”，樹立“蜀風(fēng)雅韻、百村百態(tài)”理念，規(guī)劃建設(shè)9個特色鎮(zhèn)、900個川西林盤、895公里天府綠道，引領(lǐng)推動全域美麗宜居、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。